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重磅 | 國常會放水“真金白銀”砸向這些領域

發布日期:2022-08-31 13:21:59 來源: 分享:

8月24日召開的國常會(簡稱“824國常會”)要求在落實穩經濟一攬子政策同時,再實施19項接續政策,形成組合效應,推動經濟企穩向好、保持運行在合理區間。

 

政策暖風頻吹,“穩”依然是核心,同時“超萬億真金白銀”傳遞出重磅信號:基建仍然是托底下半年經濟的關鍵力量。

 

 

 

再實施19項接續政策

 

“824國常會”指出,再實施19項接續政策,主要內容包括:

 

 

 

1. 決定增加政策性開發性金融工具額度和依法用好專項債結存限額,再次增發農資補貼和支持發電企業發債融資。

 

具體包括增加3000億元以上政策性開發性金融工具額度、依法用好5000多億元專項債結存限額、支持中央發電企業等發行2000億元能源保供特別債,在今年已發放300億元農資補貼基礎上再發放100億元。

 

2. 核準開工一批條件成熟的基礎設施等項目,項目要有效益、保證質量,防止資金挪用。

 

3. 出臺措施支持民營企業、平臺經濟發展。

 

4. 允許地方“一城一策”運用信貸等政策,合理支持剛性和改善性住房需求。

 

5. 向地方派出穩住經濟大盤督導和服務工作組,促進政策加快落實。會議強調,中央推動、地方負責抓落實。各部門要迅即出臺政策細則,各地要出臺配套政策。

 

6. 部署進一步做好抗旱救災工作,強化財力物力支持。

 

“真金白銀”為基建補充“子彈”

 

今年以來,盡管財政資金的支持力度不斷加碼,但是,基建發力仍存在明顯制約,基建穩增長面臨著“資本金不足”和“配套資金跟不上”兩大難題。

 

從上半年各地的財政數據來看,收支缺口偏大現象明顯。為了穩住經濟大盤,“824國常會”再次給出了“真金白銀”。

 

專項債

 

5月23日召開的國常會要求“專項債8月底前基本使用到位”。財政部官方消息,截至7月末,各地已累計發行新增專項債券3.47萬億元,發行使用進度明顯加快。

 

 

“824國常會”指出“依法用好5000多億元專項債結存限額”,在新增專項債限額基本發行完畢的基礎上,追加了專項債結存限額。

 

當前,債券供給壓力不大、發行成本較低、流動性持續充裕,正是盤活地方專項債限額空間、增加專項債發行的有利時機。業內人士表示,依法盤活地方專項債限額空間,是維持財政政策力度、支持擴大有效投資、鞏固經濟恢復發展基礎的重要舉措。在穩經濟政策接續發力的背景下,四季度基建投資有望保持較快增長。

 

政策性金融工具

 

6月1日召開的國常會提出“要調增政策性銀行8000億元信貸額度”,6月30日國常會再提“通過發行金融債券等籌資3000億元,用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金”。

 

3000億元政策性開發性金融工具政策出臺后,國開行、農發行迅速分別成立2100億元和900億元的基礎設施基金。截至8月20日,農發基礎設施基金已完成全部900億元資金投放,資金支持項目共500余個,涵蓋市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施、農業農村基礎設施和能源基礎設施等領域。同時,國開行基金投放進展同樣較快。

 

 

 

“824國常會”提出再增加3000億元政策性開發性金融工具額度,預計繼續用于補充項目資本金,極大有助于補充基建投資缺口。

 

招聯金融首席研究員表示,國務院常務會議決定增加3000億元以上政策性開發性金融工具額度,有助于更好地解決重大項目資本金到位難等問題,撬動更多民間資本參與,更好發揮投資在補短板調結構、穩就業促消費的綜合效應,促進經濟穩步恢復發展,保障宏觀經濟大盤穩定。

 

伴隨多項金融工具在全國多地加速密集落地,后續基建資金較為充裕,將為重大項目建設按下“快進鍵”,基建投資有望持續回升。

 

多家券商也表示,近期一系列的穩投資政策釋放出穩增長的強烈信號,通過拉動基建來促進經濟回升,政策上將繼續發力支持經濟恢復,同時也能提振市場信心。

 

東方金誠首席宏觀分析師表示,據測算,上半年基建投資提速對GDP的拉動作用在0.7個百分點左右,成為托底經濟的關鍵力量。下半年隨著政策效應持續釋放,基建投資增速有望達到10%或更高一些的水平,進而成為推動經濟增速回歸正常水平的主力。

 

在一系列政策組合拳下,項目資本金到位,可以更好保障重點基礎設施融資,推動項目盡快落地,形成實物工作量。8月22日,人民銀行行長、國務院金融委辦公室主任表示,政策性開發性銀行要用好政策性開發性金融工具,加大對網絡型基礎設施建設、產業升級基礎設施建設、城市基礎設施建設、農業農村基礎設施建設、國家安全基礎設施建設等重點領域相關項目的支持力度,盡快形成實物工作量,并帶動貸款投放。

 

與此同時,“824國常會”特別強調,國務院將地方穩經濟工作納入督查和服務范圍,這也意味著這一系列政策的執行和落地情況將成為地方工作的重要指標,期待隨著一攬子“接續”政策出臺、落地,能為現階段經濟回升夯實基礎,為中國經濟高質量發展創造持續動能。

 

小編看國常會:通過國常會的系列操作,以持續助力各地基建投融資的政信金融市場收到強烈利好信號:即地方基建資金充裕,后續建設加速推進,投資收益有保障,這給參與基建投資的機構和個人都投喂了一顆政策“定心丸”。

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